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行政复议决定书 
东政复决字[2018]第11号
来源:    时间:2018年09月19日    

申请人平安金彩印刷厂

地址:海东市平安区平安镇杨家路南侧

负责人:王桂兰 该厂法定代表人

被申请人:海东市平安区人民政府

法定代表人:汪源来   职务:区政府区

申请人对被申请人2018年6月22日作出的《国有土地上的房屋征收公告》不服,于2018年6月28日向本机关申请行政复议,本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求:依法确认被申请人作出的《国有土地上的房屋征收公告》违法并予以撤销。

申请人称

被申请人于2018年6月22日张贴的《国有土地上的房屋征收公告》违法。理由如下:

1、被申请人没有对征收补偿方案进行听证,程序严重违法。

2、征收未做决定直接公告违反法定程序。

3、公告所附《征收补偿方案》补偿标准违法。

4、该征收公告涉及征收范围内被征收主体错误。

被申请人称:

在收到申请人复议申请书副本后,对申请人主体问题进行了核实,经核实发现,申请人主张的土地原始使用权人为平安金彩印刷有限责任公司,该使用权人征收土地时已注销,其注销后,土地使用权人没有进行任何的土地变更登记,该土地使用权人与申请人无关。同时,申请人在工商行政管理部门以平安金彩印刷厂为字号注册的时间为2010年11月,其注册的时间在于土地使用权登记之后,因此,虽然申请人有平安金彩印刷厂的工商登记字号,但其对现占用的土地无使用权,属非法占用土地。另外,经被申请人调查,被申请人除有登记字号外,所主张的地上建筑物没有任何的权属证明,修建时没有取得任何的批准文件,其建筑属非法建筑。

综上所述,被申请人认为,申请人即不是涉征收土地的使用权人,也无涉征收土地上建筑物归其所有的合法证明,因此,申请人对被申请人作出的《国有土地上的房屋征收公告》提起行政复议,明显属主体不适格,故被申请人请求复议机关驳回申请人的复议请求。

经审理查明:

平安金彩印刷有限责任公司于2009年3月4日申请设立登记,2009年4月9日准予设立,平安县人民政府于2010年3月29日颁发平政国用(2010)第017407161号国有土地使用证。平安金彩印刷有限责任公司对该征收土地享有使用权,2010年11月25日经平安县工商局平安工商行政管理所核准注销登记,享有征收土地使用权的企业征收土地时已不存在。而平安金彩印刷厂于2010年10月注册登记取得营业执照,并无土地使用权相关证明,对公告涉征收土地没有使用权。

本机关认为申请人与海东市平安区人民政府作出的《国有土地上的房屋征收公告》无利害关系,申请人金彩印刷厂的行政复议申请属于《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第二款规定的情形。根据该条规定,本机关决定:驳回申请人的行政复议申请。                                                                                                           

  

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2018年8月31日